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严禁环保“一刀切” 规范执法的“度”

来源: 山东新泽仪器有限公司 >> 进入该公司展台..
2019/03/15 13:15:58 已浏览:

3月11日,在十三届全国人大二次会议举行的记者会上,生态环境部部长李?#23665;?#24378;调,“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现。对于“一刀切?#20445;?#29983;态环境部的态度一直是非常鲜明的,坚决反对,坚决制止,严格禁止。在当前阶段,客观认识环保“一刀切”现象,需要生态环境主管部门积极加强舆论引导、规范环境监管执法、增强基层执法弹性、便利畅通解决渠道,对于防范环保“一刀切?#20445;?#20197;及解决一些地方发生的“一刀切”问题十分必要,也是打好污染防治攻坚战的迫切需要。

在污染防治攻坚阶段,客观?#21019;?#29615;保“一刀切”现象,澄清认识、凝聚共识十分重要。李?#23665;?#37096;长指出所谓“一刀切”是指一些地方、一些部门平常不作为、不担?#20445;?#20026;了应对中央环境保护督察、省级环境保护督察和环境保护专项督查、年终考核,开始搞临时突击,采取一些敷衍的办法、应付的办法,进行比较极端的执法,不仅让正常排污的合法企业限产停产,还关闭小豆腐坊、小面馆?#35753;?#29983;小项目,拆除农户的养殖网,有的甚至封闭农户的柴火灶,导致老百姓生?#35780;?#38590;,引发社会的高度关注。“一刀切”实质上反映的是一些地方、一些部门的形式主义、官僚主义,影响了民生,给环保工作抹黑,给环保工作带来被动和压力。

“一刀切”的实质上反映是一些地方对环保工作认识不到位、环保责任落实不合理、施策水平跟不上等问题。环保整治很有必要,也是大势所趋,有利于产业结构调整升级。“一刀切”表面上看是“严格执法?#20445;导?#19978;既反?#36710;?#26041;长期没有严格执法,累积的环境问题日益严重,也反映出部分地方的官员防止被追责的“防御性”动因。同时也反映了一些地方对于标准、政策等了解有限,基层管理人员水平有待提高,为了所谓公平就全部关掉,不考虑环境绩效导向,以及地方工作力量配置和目前任务要求之间存在较大差距,事太多、工作节奏太快,有时候也缺乏施策的能力和水平。

“一刀切”严重影响了生态环境保护部门形象,脱离了污染防治攻坚战初衷,必须做好防范、坚决杜绝。近年来,在应对环保问责方面,一些地方环保“一刀切”的做法也引起了社会的广泛关注。环保督察对地方带来的压力确?#21040;?#22823;,特别是一些典型案例曝光之后,问责的压力较大。有的地方环境治理存在“不作为”和“?#26131;?#20026;?#20445;?#19968;些企业本来有较大的转型空间,却被地方政府部门图省事而关停,一些企业跟污染不沾边,却成为“以产业划线、以区域设界”简易操作的误伤对象。“一刀切”看似效果明显,实则是变相的懒政、怠政,不仅对企业不公平,对居民就业、生活也会带来影响,甚至还会导致社会对环保工作的支?#33267;?#24230;下?#24608;!?#19968;刀切”也严重妨碍生态环境保护工作的顺利开展,一些地方简单?#30452;?#30340;关停,把应担之责变相转嫁为群众和企业的负担。

坚决反对环保“一刀切?#20445;?#31215;极做好舆论宣传、加强引导、扎实推进。为防止一些地方在督察进驻期间?#29615;?#38738;红皂白地实施集中停工停业停产行为,影响人民群众正常生产生活,在轮中央环境保护督察整改情况“回头看”开始之前,生态环境部于2018年5月28日出台了《禁止环保“一刀切”工作意见》(以?#24405;?#31216;《意见》),明确要求:对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域,在边督边改时要认真研究,统筹推进,分类施策,严格禁止“一律拆迁”“一律关停”“先停再?#24608;?#31561;敷衍应对做法,坚决避免集中停工停业停产等简单?#30452;?#34892;为。2018年10月26日至27日,生态环境部部长李?#23665;?#22312;全国生态环境系统有关会议上明确提出,禁止环保“一刀切?#20445;?#22362;决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单?#30452;?#34892;为,将采取措施深入推进禁止环保“一刀切”工作。

规范环保执法的“度?#20445;?#21327;调好地方生态环境执法的规范性和灵活性,提供便利顺畅解决渠道,打好污染防治攻坚战。环境管理是一项复杂的工作,不能顾此失彼。在运用环境管理手段?#20445;?#19981;能只偏重于传统的行政手段、经济手段,更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综?#40092;?#29992;,充分发挥各种手段的优势,?#28304;?#21040;环境管理效果。

如何?#26082;?#25226;握环保执法的“度?#20445;?#20005;控污染,防止出现“一刀切?#20445;?#25171;好污染防治攻坚战??#29615;?#38754;,规范监管执法。环境执法要以事实为依据,以法律为准绳,坚持一切从?#23548;?#20986;发,坚持分类整改。对具有合法手续且符合排放标准的企业,不能采取停产整治措施,对具有合法手续但没有达到排放标准的企业,要根据具体问题采取针对?#28304;?#26045;,对没有合法手续?#27835;?#27745;染治理设施的企业,要依法依规予以查处。另?#29615;?#38754;,加强配套政策实施,严谨政策设计,因地因时制宜、分类指导,做到因事施策与综?#40092;?#31574;相结合,注重统筹推进,严格禁止“一律关停”“先停再?#24608;?#31561;敷衍应对,避免紧急停工停业停产等简单?#30452;?#34892;为。另外,提高执法能力,尤其是在新的政策法律出台后,对执法人员进行培?#25285;?#25552;高其执法能力和质量。

山东新泽仪器有限公司专业生产烟气在线监测系?#24120;?#24191;泛应用于广泛应用在砖瓦、供暖、水泥、冶金、锅炉烟气、?#20005;酢?#33073;硫、制药、化工、环保、石化、煤气等行业,使用效果良好,得到了客户的一致好评。lm新泽烟气在线监测系统.jpg

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